銅川市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《銅川市高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新行動(dòng)方案》的通知

各區(qū)縣人民政府，市新區(qū)管委會(huì)，市政府各工作部門、直屬事業(yè)單位：
　　《銅川市高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新行動(dòng)方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

銅川市人民政府辦公室
2018年10月25日

銅川市高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新行動(dòng)方案

　　為貫徹落實(shí)國務(wù)院《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》和《陜西省鐵腕治霾打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案（2018－2020年）（修訂版）》《陜西省高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新實(shí)施計(jì)劃（2018－2020年）》的有關(guān)部署，加快推進(jìn)全市高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
　　一、淘汰范圍及目標(biāo)
　　加快推進(jìn)淘汰更新國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車、采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛囕v。以營運(yùn)柴油貨車為主攻方向，以國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的中、重型營運(yùn)柴油貨車為重點(diǎn)，采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、限制使用、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法等措施，促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車加快淘汰。到2020年底前：全市淘汰高排放國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車5000輛，采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊燃?xì)廛?00輛。全市柴油公交車全部淘汰并更新為新能源汽車，進(jìn)入城市的物流配送用車原則上必須使用新能源和清潔能源車輛。
　　——2018年，全市淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車1500輛；老舊燃?xì)廛嚕ㄓ透臍猓?20輛，占自有總量的30%。
　　——2019年，全市淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車2500輛，老舊燃?xì)廛嚕ㄓ透臍猓?00輛，占自有總量的50%。
　　——2020年，全市淘汰國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營運(yùn)柴油貨車1000輛，老舊燃?xì)廛嚕ㄓ透臍猓?0輛，完成淘汰工作任務(wù)。
　　二、淘汰標(biāo)準(zhǔn)及核定
　?。ㄒ唬└吲欧爬吓f機(jī)動(dòng)車認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)為在我市注冊(cè)登記，經(jīng)市環(huán)保局核準(zhǔn)、公示，達(dá)到現(xiàn)行排放限值標(biāo)準(zhǔn)，且低于引導(dǎo)淘汰排放限值標(biāo)準(zhǔn)的營運(yùn)柴油貨車及油改氣車輛（含三輪汽車及低速貨車）。
　　（二）各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)淘汰目標(biāo)任務(wù)完成情況以公安交通管理部門統(tǒng)計(jì)的報(bào)廢注銷、滅失注銷和公告牌證作廢數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，其中滅失注銷和公告牌證作廢數(shù)量不得超過淘汰總量的40%。
　?。ㄈ?duì)排氣口冒黑煙及一個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)連續(xù)三次抽測(cè)不合格車輛，一并納入淘汰任務(wù)。對(duì)經(jīng)維修或采用污染控制技術(shù)仍無法達(dá)標(biāo)排放車輛，依法實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。
　　三、工作職責(zé)
　　為了扎實(shí)推進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作，成立銅川市高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管副市長任組長，市政府分管副秘書長、市公安局負(fù)責(zé)同志任副組長，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局等單位負(fù)責(zé)同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市公安交警支隊(duì)，辦公室主任由市公安交警支隊(duì)支隊(duì)長楊劍光兼任，市環(huán)保局副局長張建政、市公安交警支隊(duì)副支隊(duì)長王曉軍、市公安局車管所所長李平兼任副主任，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)和組織實(shí)施工作。
　　市公安局根據(jù)環(huán)保部門的公示數(shù)據(jù)，制定高排放老舊機(jī)動(dòng)車相關(guān)禁限行管制措施，負(fù)責(zé)辦理提前淘汰老舊機(jī)動(dòng)車的注銷登記和淘汰數(shù)據(jù)核準(zhǔn)工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)提前淘汰高排放老舊機(jī)動(dòng)車補(bǔ)助資金的落實(shí)工作；市環(huán)保局負(fù)責(zé)高排放老舊機(jī)動(dòng)車核準(zhǔn)、公示，消減氮氧化物和顆粒物總量核查核算工作；市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)根據(jù)核準(zhǔn)、公示的高排放老舊車輛明細(xì)表，督促道路運(yùn)輸經(jīng)營企業(yè)及經(jīng)營者及時(shí)淘汰名下的高排放老舊車輛，督促公交企業(yè)和物流配送經(jīng)營者將燃油公交車和燃油城市物流配送車更新為新能源和清潔能源車輛；市商務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)拆解企業(yè)主動(dòng)上門回收達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車輛工作，為提前淘汰車主提供上門拖移、回收拆解、補(bǔ)助申領(lǐng)及監(jiān)管等便捷服務(wù)，促進(jìn)群眾主動(dòng)規(guī)范報(bào)廢車輛。
　　各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)也要成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作的協(xié)調(diào)推進(jìn)和組織實(shí)施工作。
　　四、保障措施
　?。ㄒ唬┙o予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助。落實(shí)《陜西省促進(jìn)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新補(bǔ)助暫行辦法》規(guī)定的補(bǔ)助政策，對(duì)提前淘汰車輛予以補(bǔ)助，鼓勵(lì)公示的高排放車輛更新為節(jié)能、新能源汽車。（市公安局牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局參與，各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，以下均需各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)落實(shí)，不再列出）
　?。ǘ?shí)施限行措施。各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)要依法劃定并公布高排放老舊機(jī)動(dòng)車的嚴(yán)控和過境臨時(shí)通行區(qū)域。公安交通管理部門要根據(jù)環(huán)保部門公示數(shù)據(jù)，制定相關(guān)禁限行管制措施。（市公安局牽頭）
　?。ㄈ﹪?yán)格運(yùn)輸行業(yè)環(huán)保達(dá)標(biāo)管理。大力推進(jìn)國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)中、重型柴油營運(yùn)貨車更新淘汰，加快推進(jìn)營運(yùn)貨車更新使用新能源和清潔能源車輛進(jìn)度，督促運(yùn)輸企業(yè)及經(jīng)營戶及時(shí)淘汰名下高排放老舊車輛。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市環(huán)保局參與）
　　2020年底前，我市建成區(qū)柴油公交車全部淘汰并更新為新能源汽車；進(jìn)入城市的物流配送用車原則上必須使用新能源和清潔能源車輛。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市公安局、市商務(wù)局參與）
　　（四）嚴(yán)格尾氣排放檢測(cè)和監(jiān)管。探索建立機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記環(huán)節(jié)污染控制水平抽檢、車輛轉(zhuǎn)入環(huán)節(jié)排放達(dá)標(biāo)核驗(yàn)、定期環(huán)保檢驗(yàn)環(huán)節(jié)逐車核檢柴油貨車污染控制裝置、OBD、燃油和車用尿素質(zhì)量等工作機(jī)制，及時(shí)公示懲戒污染控制水平不達(dá)標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)、禁止高排放老舊機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)入我市污染排放，促進(jìn)柴油貨車保持達(dá)標(biāo)排放。檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要將已公示的高排放老舊機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)數(shù)據(jù)及核檢項(xiàng)目檢驗(yàn)情況上報(bào)主管環(huán)保部門逐一審核，停止檢測(cè)機(jī)械噴油柴油車。對(duì)偽造檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假報(bào)告的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，公開曝光并依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的由負(fù)責(zé)資質(zhì)認(rèn)定的部門取消其檢驗(yàn)資格。對(duì)檢驗(yàn)把關(guān)不嚴(yán)，車輛通過檢驗(yàn)后道路檢測(cè)發(fā)現(xiàn)仍超標(biāo)排放的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，進(jìn)行責(zé)任倒查和依法處理。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市質(zhì)監(jiān)局參與）
　?。ㄎ澹?qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。建立健全打擊超標(biāo)排放多部門聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化工作機(jī)制，嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放行為。強(qiáng)化集中停放地和道路通行的監(jiān)督抽測(cè)，重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、OBD、燃油和車用尿素質(zhì)量、尾氣排放達(dá)標(biāo)等情況。每周開展一次以上執(zhí)法行動(dòng)。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局參與）
　　（六）加大維修單位監(jiān)管力度。交通運(yùn)輸、環(huán)保部門要建立機(jī)動(dòng)車維修企業(yè)誠信檔案和機(jī)動(dòng)車排放污染檢測(cè)與維修（I/M）制度，并督促維修企業(yè)建立機(jī)動(dòng)車維修電子健康檔案系統(tǒng)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊篡改破壞OBD系統(tǒng)、采用臨時(shí)更換污染控制裝置等弄虛作假方式幫助機(jī)動(dòng)車所有人通過排放檢驗(yàn)和未經(jīng)治理就出具維修治理證明等嚴(yán)重作假行為，并依法依規(guī)予以處罰。（市交通運(yùn)輸局牽頭，市環(huán)保局參與）
　?。ㄆ撸┨嵘鸾饽芰头?wù)保障。全面提升機(jī)動(dòng)車拆解和服務(wù)保障能力，優(yōu)化報(bào)廢汽車回收價(jià)格體系，落實(shí)拆解企業(yè)主動(dòng)上門回收達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)車輛、為提前淘汰車主提供上門拖移、補(bǔ)助申領(lǐng)等便捷服務(wù)制度，促進(jìn)群眾主動(dòng)規(guī)范報(bào)廢車輛。市財(cái)政局要按照實(shí)際拆解的車型、數(shù)量，在車輛吊裝、拖移和影像化管理系統(tǒng)建設(shè)方面給予拆解企業(yè)一定補(bǔ)助。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車報(bào)廢拆解行業(yè)監(jiān)管，建立車輛拆解在線監(jiān)督核查機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)車輛拆解過程的影像化管理，確保車輛拆解可認(rèn)定、可追溯、可核查。對(duì)拆解能力滯后、有違反《報(bào)廢汽車回收管理辦法》規(guī)定行為的企業(yè)，依法依規(guī)責(zé)令整改或撤銷經(jīng)營許可。（市商務(wù)局牽頭，市公安局、市財(cái)政局參與）
　　（八）鼓勵(lì)利用社會(huì)資源合力共治。充分利用稅收、企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、市場運(yùn)營等手段，按照公平、公正、擇優(yōu)原則，引入汽車生產(chǎn)和銷售企業(yè)、交易服務(wù)企業(yè)等第三方社會(huì)資源，合力促進(jìn)高污染高排放車輛加快更新淘汰。強(qiáng)化淘汰更新工作全流程監(jiān)管，建立便捷的更換新車渠道，方便群眾查詢信息、辦理報(bào)廢、更新車輛及補(bǔ)助申領(lǐng)“一窗辦、一網(wǎng)辦、便捷辦”。（市公安局牽頭，市財(cái)政局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局參與）
　?。ň牛?qiáng)化資金支持和能力建設(shè)。加大財(cái)政資金投入力度，重點(diǎn)支持機(jī)動(dòng)車遙感監(jiān)測(cè)和超標(biāo)排放執(zhí)法能力建設(shè)，保障監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)營和淘汰工作經(jīng)費(fèi)，支持柴油貨車尾氣排放深度治理。（市財(cái)政局牽頭，市公安局、市環(huán)保局、市交通運(yùn)輸局參與）
　?。ㄊ┘訌?qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，加強(qiáng)有關(guān)法律法規(guī)及淘汰更新政策的宣傳解讀，引導(dǎo)貨車司機(jī)樹立綠色駕駛意識(shí)，提高加合格油品、合格車用尿素、及時(shí)維修保養(yǎng)和淘汰更新高排放車輛的自覺性。各成員單位要采取多種手段，利用各窗口單位、安檢機(jī)構(gòu)和環(huán)保檢測(cè)機(jī)構(gòu)，全方位加大政策宣傳力度，擴(kuò)大宣傳覆蓋面。建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)公眾參與和監(jiān)督。（市環(huán)保局牽頭，市公安局、市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局參與）
　　五、考核問責(zé)及激勵(lì)
　?。ㄒ唬└鲄^(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)是落實(shí)高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作的責(zé)任主體，要結(jié)合實(shí)際制定行動(dòng)方案，進(jìn)一步細(xì)化任務(wù)分工，完善政策措施，健全責(zé)任體系，強(qiáng)化督導(dǎo)落實(shí)。要充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道群眾工作優(yōu)勢(shì)，深入做好公示淘汰車輛車主的勸導(dǎo)及入戶宣傳工作。
　?。ǘ┦需F腕治霾辦要建立調(diào)度機(jī)制，每月調(diào)度各區(qū)縣淘汰更新計(jì)劃推進(jìn)情況，將淘汰更新計(jì)劃年度和終期目標(biāo)任務(wù)完成情況，納入各區(qū)縣政府、市新區(qū)管委會(huì)大氣污染防治工作的年度考核指標(biāo)體系。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，將高排放老舊車淘汰相關(guān)工作納入市級(jí)環(huán)境保護(hù)督察和專項(xiàng)督查范圍。對(duì)淘汰任務(wù)未按時(shí)完成的區(qū)縣，市環(huán)保局會(huì)同有關(guān)部門公開約談區(qū)縣負(fù)責(zé)人。市政府對(duì)真抓實(shí)干超額完成計(jì)劃任務(wù)、推廣使用新能源和清潔能源車輛力度大、成效明顯的予以通報(bào)表揚(yáng)，并在安排下年度大氣污染治理資金時(shí)予以一定傾斜。
　?。ㄈ┦屑?jí)各成員單位要采取明察暗訪、突擊行動(dòng)、聯(lián)合檢查等多種形式，準(zhǔn)確掌握具體工作情況，切實(shí)發(fā)現(xiàn)問題和管理漏洞。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要依法嚴(yán)厲查處，對(duì)責(zé)任不落實(shí)、整改不到位的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。各成員單位每月25日前要向市高排放老舊機(jī)動(dòng)車淘汰更新工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和對(duì)口上級(jí)部門報(bào)告工作進(jìn)展情況。

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